提升官员的执网能力

近两年来, 互联网为民意的“沸腾”提供了条件, 网络民意出现井喷, 中国网民对于政治的关心、对时事的关心异于其他国家, 互联网已经成为公民有序参与政治的一个重要平台和渠道。由此出现具有中国特色的网络监督现象, 而传统媒体、网络媒体的互动、及时反映与引申, 再加上网民刨根问底和紧追不舍的“人肉搜索”, 使真相得以披露, 事情得到解决, 相关当事人被免责、问责, 甚至受到法律的制裁。

《网络传播》刊文称，中国正处于社会转型期, 社会的各种矛盾尤为突出。其实, 现实社会实际上比网上更复杂, 网络在一定程度上是现实生活中某一面的反映, 但现在最缺的恰恰是部分地方领导干部对互联网最基本的重视、对网民最基本的尊重和对网络民意最基本的认识。

网民参与的“第三方”模式

每一个网络热词的背后都有一个个鲜活的事件, 网民的高度参与使一个个事件在互联网上迅速放大, 备受世人关注。而由此形成网络舆论的“围攻”、网民群体起哄等现象，这些手段使不少当事官员纷纷落马。当事件在网络上迅速传播时, 相关当事部门和官员没有主动出击、正面与当事者对话沟通,由此激化矛盾, 并率先在互联网上爆发。

我国互联网的发展不能一味地“参照”外国模式, 因为美国、欧洲等西方发达国家的虽然互联网很发达, 但主要是用于电子商务等商业领域。而我国互联网发展虽晚, 但网民数量迅速膨胀, 已成为公民参与政治、表达意见的公共平台, 也是一个新闻信息的平台和娱乐的平台。

我国网民对于时政的积极参与讨论, 这体现了网民对国家的一种关心,可以说网民的积极参与意识是社会进步的一个表现，中央在十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》里, 就明文表示各级领导干部要增强对新兴媒体运用的能力。中央把这句话写进《决定》里, 也是希望各级党委政府、各级领导干部都要熟悉互联网、用好互联网, 把互联网当成党执政的一个延伸, 就是党的执政既要从现实世界里, 也要向虚拟世界里扩展延伸。在《决定》精神的指引和要求下,就要推动和促进更多的地方党委、政府真正地走进互联网, 真正地从现实世界走到虚拟世界, 密切联系群众。比如在“躲猫猫”事件中，我们就组织第三方调查, 组织网民调查团的方式, 让公众参与到事件调查当中, 开始虽有争议, 但社会效果是明显的。

这种“第三方”调查模式并没有由哪个权威的部门出来推广, 但是成为各个地方政府处理类似公共突发事件一个可以借鉴的模式, 成为一个标杆。现在很多地方政府处理类似突发事件时, 都在采用“第三方”这种办法。如上海的“钓鱼执法案”，上海市委、市政府和浦东新区党委、政府对网络民意高度重视、对网民非常尊重, 也给予了积极的回应，浦东新区也引入了云南首创的“第三方”调查模式, 邀请了社会各界人士和网民, 组成了“第三方”调查委员会,对该事件的真相进行调查以后, 实事求是地向公众公布事情的真相, 这也重新树立了政府的威信, 公众的知情权得到尊重, 赢得了社会公众的认可。

除了上海的“钓鱼执法案”, 南京的“徐宝宝事件”、河南焦作申请国家卫生城市过程中弄虚作假等事件, 最后也是采用了这种办法, 最终赢得公众的认可, 重新树立党委、政府的形象。

其实“第三方”调查模式的理论依据也是与党中央政策相关联的, 这种模式可以说是十七大提出的四项公民权利——尊重人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权。让网民( 也是群众的一部分) 参与到对社会热点事件、对大政方针的决策过程中来, 这也是党的十七大提出来的“有序地扩大公民政治参与”的体现。

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